Page 123 - IANUS n. 26 - Fideiussioni omnibus e intesa antitrust: interferenze e rimedi
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IANUS n. 26-2022                       ISSN 1974-9805





               3. Le crisi bancarie in Italia e l’evoluzione della disciplina nazionale alla luce
                 della legislazione Europea

                  Il sistema bancario italiano allo stato non pare destare particolari problemi  e
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               si può avanzare l’ipotesi che costituisca un apprezzabile precedente di riferimento
               per  quel  che  concerne  il  quadro  normativo  riservato  alla  soluzione  delle  crisi
               bancarie. Una speciale disciplina per regolamentare le crisi bancarie in Italia  è
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               stata introdotta dalla legge bancarie del 1936-38  e dopo più di sessanta anni di
               vigenza è stata riconfermata, in linea di sostanziale continuità, dal Testo Unico
               Bancario del 1993, (TUB) la cd. “Nuova legge bancaria”, che ha previsto, sulla base
               di determinati presupposti, l’applicazione di una procedura di “amministrazione
               straordinaria (il cosiddetto “commissariamento”) e di una speciale procedura di
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               “liquidazione coatta amministrativa” .
                  Il quadro così delineato è stato profondamente innovato quando, a seguito
               della crisi finanziaria del 2008, prese avvio un ampio processo di riforma a livello
               globale e si predispose un nuovo quadro normativo (single rule book) in grado di
               rafforzare il settore bancario per evitare shock esterni e rafforzarne la stabilità.
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               Prese vita l’Unione bancaria Europea , articolata nei tre Pilastri, un organismo
               unico di supervisione bancaria (SSM) un secondo (SRM)di gestione delle crisi, il
               terzo, non ancora realizzato, un sistema unico di Garanzia dei depositi (ESIS).
               Tassello saliente una disciplina per le crisi bancarie introdotta, a livello europeo,
               con  la  Direttiva  UE  2014/59/UE  sul  risanamento  e  la  risoluzione  degli  enti


               bancario globale solido, sostenuto da un’effettiva governance, pratiche di gestione del rischio, forte vigilanza e una
               cooperazione  internazionale”  [https://www.ansa.it/sito/notizie/economia/2023/03/23/comitato-basilea-
               impariamo-la-lezione-dalla-crisi-banche_8cde3ef0-786d-4b84-8655-dadd801d531f.html.
                  16  "Le banche italiane stanno bene, le banche europee anche, e le turbolenze che abbiamo visto
               sono più legate a un modello di business di alcune banche ma ci possono essere effetti di contagio
               per altre ragioni che per noi sono difficili da comprendere". Così ha dichiarato il Governatore della
               Banca d'Italia Ignazio Visco a margine degli incontri di primavera di Fmi e Banca Mondiale. “In
               Italia la posizione di capitale è solida, la liquidità è sufficiente e la redditività è buona. Allo stesso
               tempo le banche hanno fatto molti progressi sugli npl, c’è stato anche uno sforzo per migliorare il
               mercato dei crediti deteriorati". Si veda (Il Sole 24 Ore Radiocor Plus), Roma, 13 aprile 2023.
                  17  “Le condizioni del sistema bancario italiano sono complessivamente buone. La qualità degli
               attivi non mostra segnali di peggioramento e la redditività è migliorata, favorita dall'aumento del
               margine di interesse. Pur in presenza di una riduzione della raccolta e di una ricomposizione dei
               depositi della clientela, il profilo di liquidità si mantiene equilibrato sia sulle scadenze a breve sia in un
               orizzonte di medio periodo; la disponibilità di attività stanziabili per operazioni di rifinanziamento
               presso  l'Eurosistema  resta  ampia”.  Si  veda  Rapporto  sulla  stabilità  finaziaria,  BANCA  D’ITALIA,
               Eurosistema, n.1-2023.
                  18  Per la formazione della legge bancaria del 1936 si veda PORZIO, (a cura di) La legge bancaria. Note
               e documenti sulla sua storia segreta, Bologna, 1981; ID., Le imprese bancarie, Torino, 2007, 11 ss.; RISPOLI
               FARINA, L’evoluzione storica della vigilanza bancaria in Italia, in Innovazione e diritto, 2014, 1, 75 ss.
                  19  Per i profili di continuità tra i due plessi normativi, si veda MINERVINI, Il vino vecchio negli otri
               nuovi, in RISPOLI FARINA (a cura di) La nuova legge bancaria, Napoli, 1995, 3 ss.
                  20  Si veda SORACE, I “pilastri” dell’unione bancaria, in CHITI - SANTORO (a cura di),  L’Unione
               bancaria europea, Pisa, 2016, 91 ss.

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