Page 5 - Celeste Pesce - La rilevanza giuridica dell’obiettivo della neutralità climatica nell’Unione europea

IANUS n. 28-2023 ISSN 1974-9805

obiettivi climatici e la rivoluzione verde in termini di imprescindibilità e di
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funzionalità reciproca . La normativa ha trovato la sua base giuridica nell’articolo
192, primo paragrafo, TFUE, in base al quale i colegislatori dell’Unione
deliberano secondo la procedura legislativa ordinaria in merito alle azioni
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necessarie a realizzare gli scopi europei di politica ambientale , nel rispetto del
principio di sussidiarietà .
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In linea, la strategia climatica ivi definita, ha assegnato all’Unione il compito
di fornire gli impulsi necessari a dare attuazione, a livello domestico, all’Accordo
di Parigi del 2015 . Alle sue istituzioni spetta, cioè, il ruolo di intermediazione e
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di traduzione europea delle finalità internazionali e, dunque, di guida e di
indirizzo dei governi nazionali, sui cui territori la mitigazione e l’adattamento
vanno perseguiti.

risorse naturali, per porvi al centro il benessere dei cittadini dell’Unione in termini di attenzione al
clima e all’ambiente. Sia consentito rinviare a C. PESCE, Ambiente, in G. TESAURO, (a cura di) P.
DE PASQUALE, F. FERRARO, Manuale di diritto dell’Unione europea Volume II, Napoli, 2021, pp. 511-
531; ID, La dimensione esterna del Green Deal: profili attuativi ed evolutivi, in Studi sull’integrazione europea,
2021, 3, pp. 529-547; V. anche F. FERRARO, L’evoluzione della politica ambientale dell’Unione: effetto
Bruxelles, nuovi obiettivi e vecchi limiti, in Annali AISDUE, 2022, pp. 170-193.
5 In tema di resilienza dell’ambiente ai cambiamenti climatici, fra i testi maggiormente
a
significativi, v.: risoluzione del Parlamento europeo del 16 gennaio 2020 sulla 15 riunione della
conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica (COP15), (2019/2824(RSP));
risoluzione del Parlamento europeo dell’8 luglio 2021 sull’istituzione di zone marine protette
nell’Antartico e la conservazione della biodiversità nell’Oceano australe (2021/2757(RSP)). Cfr.
Comunicazione della Commissione Strategia dell’UE sulla biodiversità per il 2030 Riportare la natura
nella nostra vita, Bruxelles, 20 maggio 2020, COM(2020) 380 final. Il tema è da tempo al centro delle
ambizioni dell’Unione: F. H. KISTENKAS, Rethinking European nature conservation legislation: towards
sustainable development, in Journal for European Environmental & Planning Law, 2013, vol. 10, n. 1, pp.
72-84.
6 Cfr. art. 3, parr. 3 e 5, TUE; art. 21, par. 2, lett. f), TUE; art. 11 TFUE; art. 191-193 TFUE;
art. 37 della Carta. La linea climatica dell’Unione, quale fil rouge della rivoluzione verde, rientra tra
gli obiettivi europei dello sviluppo sostenibile, ovvero garantire che il progresso economico sia
compatibile con la salvaguardia dell’ambiente anche per le generazioni future. V. in particolare: C.
VOIGT, Sustainable development as a principle of international law: resolving conflicts between climate
measures and WTO law, Nijhoff, 2009; S. AMADEO, Commento agli artt. 191-193 TFUE, in A. TIZZANO
(a cura di), Trattati dell’Unione europea, Milano, 2014; P. A. PILLITU, Commento agli artt. 191-193
TFUE, in F. POCAR, M. C. BARUFFI (a cura di), Commentario breve ai Trattati dell’Unione europea,
Milano, 2014; A. GALLETTI, Il principio dello sviluppo sostenibile nel diritto ambientale dell’Unione
europea, in Rivista della cooperazione giuridica internazionale, 2019, p. 114 ss.
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Art. 4, par. 2, lett. e), TFUE. Cfr. M. C. BARUFFI, Commento all’art. 4 TUE, in F. POCAR, M. C.
BARUFFI, op. cit.; P. DE PASQUALE, C. IANNONE, Commento all’art. 4 TUE, in A. TIZZANO, op. cit.
8 Art. 1 e considerando 1 regolamento (UE) 2021/1119 cit. Cfr. Obiettivi di sviluppo sostenibile
(OSS) di cui all’Agenda 2030 ONU: Risoluzione adottata dall’Assemblea Generale ONU il 25
settembre 2015 Trasformare il nostro mondo: l’Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile, consultabile online;
accordo di Parigi del 2015; G20 Environment Communiqué Final, Napoli, 22 July 2021; ENERGY
TRANSITION AND CLIMATE SUSTAINABILITY WORKING GROUPS Joint G20 Energy-Climate
Ministerial Communiqué, Napoli, 23 July 2021; ENERGY EFFICIENCY AND CIRCULARITY IN A
POST PANDEMIC ECONOMY, Napoli, 23 July 2021; Conferenza delle Nazioni Unite sui
cambiamenti climatici (COP27), Sharm El Sheikh, novembre 2022.

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