Page 19 - Giovanni Bianco - Stato, Statuto Albertino e Costituzione in senso materiale in Costantino Mortati

IANUS n. 28-2023 ISSN 1974-9805

Questa impostazione, certamente da considerare alla stregua del suo tempo
storico, ma da confutare per i suoi esiti adesivi rispetto al regime autoritario
fascista, sia pure, come detto, con argomenti diversi rispetto ai costituzionalisti
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organici al regime (Mortati peraltro non accolse mai la nozione di “rivoluzione
fascista”) , denota sempre una decisiva connotazione di metodo e di contenuto,
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di grande attenzione ai fatti storici, alla struttura economico-sociale, alle reali
forze operanti nella società, entro l’integrazione del metodo dommatico della
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tradizione orlandiana con quello storico-giuridico o storico-dommatico .
Connotazione che lascerà una traccia profonda nel successivo dibattito
costituzionalistico, anche in termini contrappositivi, tra adesioni, revisioni,
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respingimenti totali (da ricordare con riguardo a questi ultimi le tesi spiccatamente
critiche del Romano, del Balladore Pallieri, del Bartole, del Fois e dell’Amirante)
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79 G. ZAGREBELSKY, Premessa, cit., XII (che scrive che la dottrina in esame «in nessun momento
è assurta a teoria ufficiale del fascismo», «l’influenza maggiore ch’essa ha esercitato non è stata nel
tempo in cui e per cui fu elaborata ma durante l’opera di fondazione dello Stato repubblicano e nei
suoi primi decenni di vita»).
80 CHELI, Prefazione, cit., IX-X.
81 G. ZAGREBELSKY, Premessa, cit., XVIII ss.; M. FIORAVANTI, Dottrina dello Stato-persona e
dottrina della costituzione. Costantino Mortati e la tradizione giuspubblicistica italiana (Dallo Stato liberale
allo Stato fascista ed oltre), cit., 114 ss., 121 ss.
82 Per una ricostruzione del dibattito, articolato e vivace, sia consentito di rinviare a BIANCO,
Quel che resta della costituzione materiale (tra congetture e confutazioni), in CATELANI - LABRIOLA (a cura
di), La Costituzione materiale. Percorsi culturali e attualità di un’idea, Milano, 2001, 487 ss., ora in
BIANCO, Repubblica, potere costituente e costituzione materiale, Roma, 2013, 123 ss., 135, 139-140.
83 S. ROMANO, Principii di diritto costituzionale generale, cit., 3; BALLADORE PALLIERI, Dottrina dello
Stato, Milano, 1964, 148 ss. (Autore che si segnala per un tono spiccatamente polemico e per
argomenti piuttosto critici, non accolti dallo scrivente, che parla, con riguardo ai sostenitori della
costituzione materiale, di «teorie, le quali, lasciando più o meno fuori dal diritto la autorità politica
in quanto mera forza, insistono però nell’asserire la rilevanza giuridica di ciò che da quella autorità
immediatamente emana: i programmi, le ideologie, i fini concreti che essa si propone», peraltro
ritenendo meritevoli di attenzione e di citazione autori stranieri, quali l’Hauriou e lo Schmitt ma
non quelli italiani, tra cui anzitutto il Mortati, perché a suo dire «non sembra che nella dottrina
italiana vi sia a questo riguardo alcun carattere di novità, avendo essa solo rielaborato, con minor
rigore e precisione, quanto già era stato svolto da noti giuristi stranieri» (pp. 148-149); BARTOLE,
Costituzione materiale e ragionamento giuridico, in Dir. soc., 1982, 605-627; ID., voce Costituzione (dottrine
generali e diritto costituzionale), in Dig. disc. pubbl., IV, 1989, 308 ss. (per il quale la Costituzione
materiale può essere utilizzata al massimo «in funzione strumentale dell’interpretazione») (p. 310);
CRISAFULLI, voce Costituzione, in Enc. del Novecento, Roma, 1975, 1032; FOIS, Costituzione legale e
costituzione materiale, in CATELANI - LABRIOLA (a cura di), La Costituzione materiale. Percorsi culturali e
attualità di un’idea, cit., 36 ss.; C. AMIRANTE, La Costituzione materiale da Lassalle a Mortati, relazione
al Convegno di studi su “Costantino Mortati a Macerata”, Macerata 4-5 maggio 2023. Tra i
costituzionalisti viceversa sostenitori della categoria in esame v. BARBERA, Art. 2, in BRANCA (a cura
di), Commentario della Costituzione, I, Bologna, 1975; ID., Ordinamento costituzionale e carte
costituzionali, in Quad. Cost., 2010, 311 ss.; BARILE, La costituzione come norma giuridica, Firenze, 1951,
40; CHELI, Prefazione, cit., X; MARTINES, Contributo ad una teoria giuridica delle forze politiche, Milano,
1957; MODUGNO, voce Costituzione (teoria generale), in Enc. giur., X, Roma, 1988; G. ZAGREBELSKY,
Premessa, cit., VIII ss. Accoglie la categoria ma ridefinendone il contenuto, in un senso accolto dallo
scrivente, cioè ritenendo che concorrono alla determinazione del contenuto della costituzione

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