Page 4 - Giovanni Chieco - L’armonizzazione soft del diritto privato e commerciale: dai Doing Business Reports al B-Ready

GIOVANNI CHIECO

1. Introduzione

Il 16 settembre 2021 la World Bank (WB) ha annunciato di interrompere, dopo
quasi due decenni di attività, la pubblicazione dei Doing Business Reports (DB) ,
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relazioni annuali dirette a misurare quantitativamente l’efficacia del diritto dei
Paesi del mondo nel tutelare la proprietà privata, gli investimenti ed i contratti. La
decisione era stata determinata dalle numerose critiche e perplessità avanzate nel
corso del tempo dagli Stati valutati, dalla comunità accademica, da organizzazioni
non governative e membri della società civile , ma soprattutto dalla pubblicazione,
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il 15 settembre 2021, di una relazione intitolata “Investigation of Data Irregularities in
Doing Business 2018 and Doing Business 2020 – Investigation Findings and Report to the
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Board of Executive Directors” . All’esito di un’indagine interna, tale studio riscontrava,
oltre a irregolarità e vari errori di natura metodologica, pratiche discutibili di
negoziazione dei punteggi attribuiti agli Stati.
Poco dopo la chiusura dei DB, il Presidente della Banca annunciava che si
stavano compiendo diversi passi diretti a migliorare l’integrità della ricerca; nel
febbraio 2022, la Banca pubblicava una pre-concept note su un nuovo progetto
diretto alla misurazione del business climate: il Business Enabling Environment
(BEE) . La nota evidenziava le novità che sarebbero state introdotte nel nuovo
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indicatore, presentato come un «attempt to strike better balances as a business
environment assessment» rispetto ai DB. Il BEE non ha mai visto la luce, ma è stato
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sostituito, nel maggio 2023, da un ulteriore progetto, denominato Business-Ready
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(B-Ready) , anch’esso volto alla misurazione annuale della qualità delle
architetture normative statuali in materia commerciale, e connotato dalla volontà
di adottare alcuni accorgimenti tesi a evitare le critiche mosse nel tempo ai DB,
come, per esempio: attribuire maggiore risalto all’incidenza delle pubbliche
amministrazioni e dei servizi pubblici sul mercato; basarsi su una metodologia
più trasparente e sensibile all’effettiva rappresentatività e comparabilità dei dati;

1 Cfr. Statement of World Bank Group on Discontinuing Doing Business Report (2021),
https://www.worldbank.org/en/news/statement/2021/09/16/world-bank-group-to-discontinue-
doing-business-report.
2 Si ricorda, ex multis, l’open letter del 11 marzo 2021 nella quale più di 360 organizzazioni della
società civile, membri della comunità accademica, sindacati ed associazioni hanno chiesto di
cessare la pubblicazione dei DB. Si v. Letter to the World Bank Executive Directors (2021),
https://d3n8a8pro7vhmx.cloudfront.net/eurodad/pages/2069/attachments/original/161780283
5/DB_Open_Letter___Signatories_List_EN_updated.pdf?1617802835.
3 WILMERHALE, Investigation of Data Irregularities in Doing Business 2018 and Doing Business 2020 –
Investigation Findings and Report to the Board of Executive Directors, Washington DC, 2021.
4 Si v. WORLD BANK, Business Enabling Environment – Concept Note, Washington DC, 2022,
https://thedocs.worldbank.org/en/doc/2250b12dfe798507f7b42064378cc616-
0540012022/original/BEE-Concept-Note-December-2022.pdf.
5 Si v. WORLD BANK, Pre-Concept Note – Business Enabling Environment (BEE), Washington DC, 2022,
3, https://thedocs.worldbank.org/en/doc/886e7d4ab18eb194d103e1852430952c-0540012023/
original/BEE-Pre-Concept-Note-Feb-8-2022.pdf
6 Si v. https://www.worldbank.org/en/businessready.

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