Page 189 - IANUS n. 28 - La rilettura dei paradigmi giuridici tradizionali alla luce dell’obiettivo dello sviluppo sostenibile
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IANUS n. 28-2023                       ISSN 1974-9805





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               dottrina di  quei  tempi, al  «campo più  propriamente politico» , come nuova
               funzione dello Stato, sottratta ai limiti dello Statuto e della legge, che attiene alla
               «vita dello Stato considerata nel suo movimento per l’adeguazione ai nuovi fini,
               via via ad esso assegnati e quindi limitato alla direzione dell’attività discrezionale
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               degli organi costituzionali» .
                  A ben vedere Mortati, in sintonia con Carl Schmitt, pur entro un’intelaiatura
               concettuale in parte diversa, utilizza i concetti di “omogeneità politica” e “organo
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               supremo” , concependo lo Stato fascista come sviluppo dello Stato moderno, un
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               «modello  costituzionale di  stampo  monista» ,  quale  «regime  del  Capo  del
               governo». Da qui la critica mortatiana dello Stato liberale, che non aveva saputo
               realizzare  né  l’omogeneità politica né l’individuazione  della  suprema potestas
               statale nella funzione di indirizzo politico governativo. Polemica da storicizzare,
               ponendola entro la cornice delle disanime dottrinarie che in argomento in quegli
               anni ritenevano che tutta la dottrina liberale mirava a concentrare le funzioni
               dello Stato nella «sola tutela dell’ordine giuridico e dell’ordine pubblico e alla
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               garanzia dell’autonomia e della libertà individuale» .
                  Per cui è proprio da queste pagine che emerge l’idea mortatiana di Stato in
               quegli anni, entro la dottrina costituzionale del governo e della sua attività e del
               «regime del Capo del governo» . L’«essenza dello Stato», che «attribuisce ad esso
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               forma unitaria e precisa identità storica», «non sta più né nel primato liberale della
               legge generale ed astratta né nel valore della pubblica amministrazione come
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               soggettività originaria ed in sé legittimata» .
                  Insomma,  la  disamina  del  Mortati elabora  «una  vera  e  propria  dottrina
               costituzionale del governo e della sua attività», si pone oltre sia la dottrina liberale
               fondata sul primato della legge (Orlando, Cammeo), sia oltre quella incentrata sul
               primato  dell’amministrazione (Ranelletti,  Romano),  che  «finiva  sempre  per
               svalutare il  governo,  mantenendolo deliberatamente nei  consueti confini del
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               potere esecutivo» .



                  34  MORTATI,  L’ordinamento del governo nel nuovo diritto pubblico italiano, cit., 196; M. FIORAVANTI,
               Dottrina dello Stato-persona e dottrina della costituzione.  Costantino Mortati e la tradizione giuspubblicistica
               italiana (Dallo Stato liberale allo Stato fascista ed oltre),  cit., 134 ss.
                  35  MORTATI,  L’ordinamento del governo nel nuovo diritto pubblico italiano, cit.,  196.
                  36  M. FIORAVANTI,  Dottrina  dello Stato-persona e dottrina  della costituzione.  Costantino Mortati  e la
               tradizione giuspubblicistica  italiana (Dallo Stato liberale allo Stato fascista ed oltre),  cit., 122, nt.122.
                  37  MORTATI,  L’ordinamento del governo nel nuovo diritto pubblico italiano, cit.,  196, 202, 211.
                  38  ZANOBINI,  voce Stato (diritto costituzionale),  cit., 620.
                  39  MORTATI,  L’ordinamento del governo nel nuovo diritto pubblico italiano, cit., 157; M. FIORAVANTI,
               Dottrina dello Stato-persona e dottrina della costituzione.  Costantino Mortati e la tradizione giuspubblicistica
               italiana (Dallo Stato liberale allo Stato fascista ed oltre),  cit., 114 ss., 115-116.
                  40  M. FIORAVANTI,  Dottrina  dello Stato-persona e dottrina  della costituzione.  Costantino Mortati  e la
               tradizione giuspubblicistica  italiana (Dallo Stato liberale allo Stato fascista ed oltre),  cit., 132.
                  41  M. FIORAVANTI,  Dottrina  dello Stato-persona e dottrina  della costituzione.  Costantino Mortati  e la
               tradizione giuspubblicistica  italiana (Dallo Stato liberale allo Stato fascista ed oltre),  cit., 132.

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