Page 26 - Giovanni Chieco - L’armonizzazione soft del diritto privato e commerciale: dai Doing Business Reports al B-Ready

GIOVANNI CHIECO

In particolare, tre sono i Pilastri su cui il Progetto basa la sua attività: il
quadro normativo (Regulatory Framework), che comprende le norme e i
regolamenti che le imprese devono rispettare per dare vita, gestire e chiudere
un’impresa; i servizi pubblici (Public Services) ossia le strutture che i governi
forniscono, direttamente o tramite privati, per verificare il rispetto delle regole
e favorire le istituzioni e infrastrutture chiave per la crescita del paese (con
riguardo pressoché esclusivo, comunque, ai servizi inerenti l’ambito
commerciale); l’efficienza (Efficiency) dell’uno e degli altri, ossia l’efficacia con
cui il quadro normativo e i servizi pubblici interagiscano per il mantenimento
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di un ambiente nel quale le imprese possono agilmente operare . La selezione
di questi tre assi è motivata dall’idea che un settore privato fiorente sia
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condizione indispensabile per una crescita economica effettiva e duratura,
nonché per il contrasto alla povertà e il miglioramento generale delle
condizioni di vita, in linea con gli obiettivi propri al Gruppo, già perseguiti
con il DB Project .
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Pure le idee sottostanti il B-Ready sembrano essere perfettamente
sovrapponibili a quelle poste a fondamento dei suoi predecessori. Il B-Ready
ripropone, infatti, la convinzione (propria alla LOT) che sia possibile misurare
obiettivamente le caratteristiche e qualità dei vari ordinamenti giuridici, e che
ciò costituisca una forma di intervento legittimo nelle politiche economiche e
nelle agende giuridiche degli Stati del mondo, con l’evidente rischio di
produrre risultati pratici non molto difformi da quelli realizzati dai DB .
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L’unico punto di differenza, quanto meno sulla carta, riguarda l’area di
interesse, che è nel B-Ready più ampia di quella dei DB, riguardando non solo
il business climate (ossia soprattutto i costi e tempi del fare affari) di un dato
luogo, ma il private sector nel suo insieme. La scelta di allargare l’ambito di
studio – e, di conseguenza, il raggio di intervento, con tutto ciò che tale spettro
più largo può comportare – pare di per sé opportuna. Si tratta, tuttavia, di
capire quale sarà la traduzione operativa di simili dichiarazioni
programmatiche. Inoltre, un oggetto allargato di analisi richiede un’accurata
scelta delle dimensioni da misurare, nonché la presenza di un apparato

82 Si v. WORLD BANK, Business Ready-Methodology Handbook, 4; sul punto anche WORLD BANK,
Business Enabling Environment – Concept Note, 6.
83 Un buon settore privato, così come descritto nell’Handbook, si connota per tre aspetti: la
promozione della crescita economica attraverso l'innovazione e l'imprenditorialità; l’aumento delle
pari opportunità tra i partecipanti al mercato; la garanzia della sostenibilità generale dell'economia
a lungo termine. Ivi, 3.
84 «B-Ready will effectively contribute to meeting the twin goals of the WBG of eliminating poverty and
boosting shared prosperity». Si v. WORLD BANK, Business Ready – Manual and Guide, 6.
85 Il neonato Progetto sembra però prendere le distanze dall’idea che il common law sia la
tradizione giuridica migliore o, quanto meno, la più adatta a supportare gli affari; nel Methodology
Handbook si legge, infatti, che «B-READY does not favor any particular economic system or legal tradition
but rather keeps a pragmatic approach, focusing on well-founded good practices and standards applicable at all
levels of development» (WORLD BANK, Business Ready-Methodology Handbook, 6).

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