Page 17 - Riccardo Tonelli - Regolarità contributiva, tutela dei lavoratori e nuovi strumenti digitali di controllo delle imprese - IANUS: Diritto e Finanza - Quaderni 2023

IANUS - Quaderni 2023 ISSN 1974-9805

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competenza organizza «apposite sessioni di lavoro» con i rappresentanti
dell’impresa sottoposta a verifica al fine di esaminare gli ulteriori elementi
informativi e documentali prodotti. Se l’impresa non collabora e non è possibile
procedere al relativo esame, continueranno a restare sospesi gli effetti assicurativi
della denuncia contributiva e, in caso di richiesta di verifica della regolarità
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contributiva, verrà emesso un Dol irregolare . All’esito di tali accertamenti,
l’INPS potrà: i) acquisire ordinariamente la denuncia contributiva, se non rileva
irregolarità; ii) annullare i rapporti assicurativi relativi alla denuncia contributiva
“bloccata”; iii) avviare accertamenti ispettivi, qualora siano necessarie ulteriori
verifiche.
Nell’ambito del più ampio progetto operativo Frozen, l’INPS ha altresì
sviluppato la piattaforma FrozenF24 dedicata al contrasto del fenomeno delle
false compensazioni. Anche in tal caso il sistema si basa su indici di rischio e si
attiva nel caso in cui il pagamento di debiti contributivi venga realizzato, appunto,
tramite compensazione. La piattaforma rileva automaticamente gli F24 che
presentano compensazioni con crediti probabilmente inesistenti o non spettanti e
impedisce l’abbinamento dell’F24 con la corrispondente denuncia UniEmens,
che, altrimenti, darebbe luogo al saldo del debito e, quindi, all’emissione di un
Dol regolare. La piattaforma neutralizza temporaneamente la delega di

pagamento per un periodo di trenta giorni lasciando la possibilità alle sedi
territoriali competenti di svolgere gli opportuni controlli, coinvolgendo, se del
caso, anche l’Agenzia delle Entrate. Il sistema prevede un meccanismo di
silenzio-assenso: in caso di mancata risposta al termine dei trenta giorni la
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compensazione sarà convalidata . Nel caso in cui venga rilevata un’illiceità,
l’impresa risulterà debitrice e non sarà rilasciato il Dol .
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Un ulteriore interessante strumento di verifica che potrebbe consentire di
ovviare al problema delle irregolarità perpetrate nel periodo di validità del Dol
nell’ambito degli appalti pubblici e privati è l’applicativo Mo.C.O.A.
(Monitoraggio Congruità Occupazionale Appalti), recentemente implementato
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dall’INPS . Tale applicativo dovrebbe infatti consentire ai committenti pubblici
e privati di verificare la correttezza e l’affidabilità di appaltatori e subappaltatori
attraverso il monitoraggio del rispetto degli impegni contrattuali e della regolarità

48 Così: Circolare INPS, n. 93/2017, cit.
49 Si noti che nel caso in cui emergano elementi di particolare gravità, l’INPS potrà altresì
sospendere le eventuali denunce contributive già trasmesse.
50 In tal caso, il sistema “scongela” la delega di pagamento in automatico, rendendola
disponibile a tutti gli effetti.
51 Fatta salva la regolarizzazione da parte dell’impresa, l’accertamento della illiceità della
compensazione determina infatti l’inefficacia dei pagamenti e si genera per l’impresa un debito di
natura contributiva. Sul punto si veda il messaggio dell’INPS del 23 febbraio 2016, n. 853. Sul
sistema Frozen F24 si veda altresì il messaggio dell’INPS del 18 luglio 2019, n. 2764.
52 L’applicativo è stato rilasciato dall’INPS nel gennaio 2022. Cfr.: messaggio INPS, 27 gennaio
2022, n. 428; nonché: XXI Rapporto annuale dell’INPS, luglio 2022, cit., 309 ss.

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